央地收入划分过渡方案征求意见 增值税或五五分

目前，**和地方收入划分过渡方案正在征求意见。根据过渡方案的征求意见稿，营改增之后，增值税收入或由**与地方五五分成。**表示，过渡方案有利于理顺**和地方收入划分，调动**和地方两个积极性。未来不排除在调整**和地方事权后，再进一步调整收入划分。

根据财政部公布的2015年财政收支情况显示，2015年1至12月，国内增值税31109亿元，营业税19313亿元。长期以来，增值税和营业税位列我国前两大税种。今年的**工作报告明确，从5月1日起，全面实施营改增。这意味着营业税退出历史舞台，增值税将稳居**大税，收入规模将****。业内人士认为，增值税收入划分是**和地方收入划分*关键的部分，为**和地方关系改革奠定坚实的基础。

记者从多位地方财政系统人士处获悉，**和地方收入划分过渡方案已经向地方征求过意见，下一步在**层面征求完意见、进行调整后，有望向社会公开。多位业内人士表示，收入划分会充分考虑调动**、地方两个积极性。

甘肃省财政厅厅长张勤和此前接受《经济参考报》记者采访时表示，去年，财政部先后多次征求过地方意见。

**与地方收入划分是财税体制改革的三大重点任务之一，影响深远、意义重大。其前提是保持现有**和地方财力格局总体稳定，同时，要与事权和支出责任划分有机衔接。对消费税、增值税分享的范围和比例，**征求地方意见后，将根据营改增改革进展情况择机推开。

一位山东省财政厅人士告诉记者："**和地方收入划分过渡方案已经向地方征求过几次意见，到**层面是否会有变化不得而知。"该人士表示，收入的划分一定要调动两个积极性，把**和地方的利益都考虑进来。

一些省份财政厅人士对记者表示，赞成**和地方收入划分过渡方案中提出的增值税**地方五五分成。一位广西壮族自治区财政厅人士称："我们认为在营改增试点全面推开后，应该尽快出台这个过渡性的改革方案，理顺**和地方利益划分。"一位黑龙江省财政厅人士表示，赞成增值税在**和地方之间五五分成的方案，不过在具体的技术操作层面上还要斟酌。

值得注意的是，不同省份间对于收入划分比例存在不同看法。东部经济较为发达的省份由于税源充足，更希望提高地方收入划分比例。中西部欠发达地区由于有赖于**转移支付，希望**在收入划分中占比更高，从而确保**有更多资金用于对欠发达地区的转移支付。

"**的收入要保证，有可能的话再多给地方划分些就更好了。"上述山东省财政厅人士表示。

张勤和则表示："甘肃省是西部欠发达地区，财政自给率低，保工资、保运转、保民生70%以上的部分依靠**补助。希望通过这次收入划分，稳步提高**收入占全国比重，进一步增强**宏观调控能力，同时，进一步加大对中西部财政困难地方特别是贫困地区的转移支付力度，加快推进基本公共服务均等化。"

多位业内人士建议，与央地收入划分改革相伴，地方税体系应尽快建立。上述黑龙江财政厅人士称："这个征求意见稿只是一个框架性的方案。我们认为应该加快建立地方税体系，赋予地方一定的自主权，把地方收入体系建立起来。地方有了一定的调控权，更有利于地方区域经济发展。"

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉《经济参考报》记者，征求意见稿的整体逻辑是平稳过渡。在目前**和地方事权没有调整的情况下，原有的财力结构要基本保持，五五分成的比例应该是经过测算、确保和过去基本持平或略有调整。杨志勇表示，这个征求意见稿毕竟是过渡方案，未来还有可能根据动态进行调整。十八届三中全会决定要求事权和支出责任相匹配，随着未来**和地方事权的重新划分，不排除收入也会进一步重新划分。